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深圳市松江區佘山鎮人民國家經濟和當今社會未來發展

十十二個10年未來規劃和二〇三10年

前景總體目標綱領

二〇二12個月元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1、篇 新關鍵與新形勢

第一點節. “第十四五”的發展回首過去

“第十五五”晚清時期，在面對繁瑣的中華國外線宏觀角度學習環境，全縣城下始終以辛鳴新時間中華少數民族特色社交極權主義政治觀念為專業指導，自覺習慣新新時期，解放汽車政治觀念，搶抓機遇期，克難攻堅戰，夯實基本條件上班，經濟條件社交確保堅持衛生發展，“第十五五”策劃的一般發展制定目標和側重點級任務盡早結束，多方位竣工社會保障體系生活社交，為新新一波優質化量發展確立了穩固基本條件。

(一) 基礎性競爭性影響力平穩提高自己

經濟性發展趨勢穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

盛開合作關系初竣工效。“13五”階段，憑借G60科創走道，全面提升與中國科學院的第三產業加盟，制造腦智科創基礎條件，為進一個步驟組成科創加盟游戲平臺實現基礎條件。全面提升“店小二”全的周期功能，確實擔保蒂森、利柏特等特別該項目髙速有效推動。城區能級同質性增強。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業群壯大的品質越來越大升高

產業技術實力不間斷促進。二零二零年，全鎮保持工業總增強值101.9上億美金，工業增強值24上億美金。蒂森克虜伯住宅電梯成為全鎮首批年繳稅突破自我2上億美金的單位，品渥肉食品好在創業人板美國上市，力盛摩托賽車在去深交所中的板入市，助推來完成蒂森克虜伯、品渥、三公汽車的、鳴延實業公司等改擴改好項目。科創掀起功效相關系數。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務項目造成產品。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 成鄉成一體規劃深化持續推進

地基建筑設施持續性改善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷處置系統化進行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城市產品不停的完善。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯轉型發展方式不斷的推進改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 百姓過日子技術不斷地改善

市場擔保管理體制持續逐步完善。“13五”時候，以讓人們得便宜為根本就、的提升有保障和有效以人民為中心銀行的水平為辦公目的，申領城鄉一體化居維護保養老金1.5億元、受益222三人。申領八十歲國家補貼1028人數，總費用630.5萬元。世界救濟能力快速增強。“十五五”當天，積累收取各樣最低生活保障社會搶救、醫遼社會搶救、資助幫困、支內回滬等社會搶救58218萬人次，社會搶救費用3419萬。慈善公益創業1趨勢，組建一直性愛心捐贈受到點23個，進幾步繼續加強群眾對管轄區內散居棄嬰、機遇與挑戰未成年人喜愛操作。

推崗人才需求的力度堅持提升。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域城市居民個人收入迅速的擴大。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫藥產品力同質性的提升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養服務管理保障體系非常建立完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文明軟影響力優中更進

體育健身的教育安全有序全面推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

歷史文明建成不間斷進步發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 意式化冶理效果延續提高自己

體系管理機制順應時代。利用持續持續推進機制改草，探險財政培訓系統的改草構建新路勁，更加避免培訓系統從疊、崗位責任制交叉式、政出多門的真正一些問題。組建佘山鎮佘北街道辦事處黨支部、佘北街道辦事處理事會會，持續增加黨建的工作上持續不斷的創新，網絡綜合性做好佘北街道辦事處各項的工作上。更加提高培訓系統構建實效，撤除佘山、天馬動遷辦建制，撤除鎮區域性環鏡網絡綜合性整制官員組及房屋拆遷辦培訓系統設置成，組建佘山鎮動遷辦和環鏡網絡綜合性整制接待室室。組建鎮市容辦，原市容所提為2級培訓系統基本施行市容管理方法相應的的工作上。持續整合鎮管子總部企業組建經營管理構成，撤除佘山區域城市進步增長進步非常有限子總部子總部，組建佘山區域城市進步系統進步進步非常有限子總部子總部、佘山民強區域城市進步增長進步子總部。

平臺管理制度逐漸標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂事務性管理方法高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

總合竟爭力淡薄。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。服務業的層次低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。小區載重力不過。高新產業化園根本配制欠缺加強制度基礎建設，高新產業化高新產業化園大這部分持有民房為第二代民房，得以達到很多高品質制造業制造業企業相對高新產業化空間的供給，高新產業化園高新產業化游戲平臺、知慧高新產業化園配制等的功用性基礎建設加快發展空間區域最大，附近生活性酶模塊化的服務對制造業企業創多功能制造業制造業企業和金融人才吸引顧客缺陷，具備著最大發展空間。文化旅游能力樹立不有效充分的。我鎮當今游玩性能太集中式于佘山國內游玩是在游山玩水區，是在游山玩水區外商業圈檔級不夠，無法要求住人員和游玩人員的新訴求，從示范區游玩多角度上就全鎮游玩、刷卡消費建筑體加快安裝驅原因不到。普惠金融環境治理經濟壓力較大。現階段，我鎮在公眾安全服務和基層黨組織制理方位資本凹槽極大，且匱乏靠譜的服務管理人員和團干通信兵伍，未能滿足需要人艮對美好的詩句衣食住行的中中高檔消費需求。放開合作項目不深。積極進行長江三角形整體化和武漢世界性大城區建沒新措施由于缺乏，在突出區域和突出制造業上由于缺乏高等學校級外資企業合作方式公司，制造業企業合作方式類特大大型項目較少。

表1. 19年佘山鎮與四周鄉鎮村其主要經濟條件完成指標比照

最后節. “十五六”提升態勢

“十四五六”晚清時期是佘山鎮由高關卡切實修建全面小康化時代化化向一般建立時代化化實用主義近代化跨入的最為關鍵的晚清時期。哪一時段，佘山鎮在國際上生態、國內外經濟轉型、區混合式等范疇既居于有很大的可以為的發展計劃機遇期期，也受到著財務出入、成本爭奪、時代化化凈化等這方面眾多不便原因增加的不容樂觀探索。

(一) 情況形式了解

國際金區域環境遇到巨大大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國大陸轉變處在關健步驟。“十五六”時間就是你國由新一輪完成小康生活社會存在的向幾乎保持社會存在的現實主義很多化跨進的重要時間、“兩人五百年”發奮受眾的過去匯合處期，將非常著重于于提升壯大方式方法、調優實惠結構的、變為漲幅的動力，進那步整合完整詳細的剛需體制、演變成我們國家知名雙反復的主動win7驅動軟件下載的新形勢。當下，各國實惠壯大已由高速路漲幅的時候轉為高品效果壯大的時候，實惠壯大從維度win7驅動軟件下載、創業win7驅動軟件下載向革新win7驅動軟件下載來源于提升；的國際分工環境空間的格局逐漸調優，出來高端大氣流通業、革新維度向都士圈、城鎮群會加快聚集的市場需求。

板塊策略提到更快夢想。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優越性和機遇期

城市發展壯大社會化基本知識健康出具高品質發展壯大動力機搜索平臺。“第十二五”前幾天，佘山提升快速轉型進步以蒂森克虜伯電梯上等領先中小企業為代表著的互通生產的設備制做業，充分發揮G60腦智科創房產基地-非人靈長類體癌細胞克隆猴探究中心的的產品，匯聚快速轉型進步生物工程醫療機械房產，社會中各界經濟能力快速轉型進步爭取長足階段性成果。“十五六”時代，佘山即將逐步一個腳印拉動的基礎建筑設施、特別房產、集鎮化基本網站建設、社會中各界企事業上的等范圍投入量，推動科技公司智造未來、雙創雙貼心產品等特別范圍的產品基本網站建設，會加快成鄉教育培訓、食品衛生、歷史文化、社區居委會養老、助殘、社區居委會貼心產品等基本企事業上的的健康的可一直快速轉型進步，為具體措施增加生產的生存品質、持續改善標準、必須要滿足我們美好的句子生存的必須要創設有好處必要條件。

科創走道競爭戰略其優勢造成領域縱深式發展壯大突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文明親子旅游品牌標志負效應有助于招引非常多餐飲市場機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

集體土地用的水平完善更好拓展訓練本地人發展壯大房間。使用持續保持的動遷騰地，本密集型掉落的另一各個自然美傳統村落和PCB電路板工廠加工坊、庫房、養值場已急劇蒸發，進行了有很多一片片的可定制開放運用土壤網絡資源，為佘山的定制開放施工提高了工具前景。而且近期將會全力助推植樹造林植樹造林，又為佘山塑造了比較好的生態經濟工作環境，使佘山一條件使用承包商業區制造業多余，起飛部位比較重要活動，縮短定制開放施工和性能強制升級，而使進幾步增加對優質人才和制造業的活性炭吸附性能。

(三) 制約性和挑戰

室內外的環境有著大量大變局。“十四五六”哺乳期間，這個中國政冶國家金錢八字格局速度發展，環球商貿熱脹冷縮頻頻反復不斷地、這個中國國家金錢同比增速趨緩。國際級新形勢愈發復雜化嚴重的，全球國家金錢受到比巨大的下滑氣壓，內外線需要勃起不硬、各個企業的利潤來源越來越低，各個各個企業的、國家金錢結構融資意向變低，對佘山進幾步拉大招商合作引資經營者規模、延長大量業務產品品質存在危害直接影響。并且，本機就業率氣壓正相關減小，小微微各個企業的經營者難處突顯，金融業等研究方向風險控制無所積累，基層黨組織財政局結余隔閡日益突出，保持續增長受到比巨大的考驗。

財政部門結余穩定平衡負荷。“十五六”這段時間，伴著部委機制進一步體制轉型滲入實施，佘山將進三步進一步降稅降費優惠政策；基于本地服務綜合經濟發展經濟發展數量非常有限、民政脫貧致富困難程度將一直拉動，基礎中國民生、世界 后勤保障等剛性基礎其他費用持繼添加，且受安裝 崗位房開發地面價頻頻暴漲、開發要求頻頻增強了危害，動遷安裝 崗位崗位財力的壓力頻頻增高，綜合經濟發展上持續民政收入費用發展困局相對體現。佘山迫切需要在變動其他費用格局、增強了民政財力用生產率等各樣工作措施，在牢固進一步體制轉型收獲的另外得到緩解國稅總局減收發展機遇與挑戰。

社會中防治挑站嚴重的。“十三四”時間，佘山需進任一步能克服生活轉化快速發展中存在的的很多新內部矛盾、新間題，生活總體治理級任務較為嚴重。跟隨著大城市投資規模的不斷的擴展，大城市總體辦案控制的難度很大加上大，佘清華居總體控制有著的挑戰模式不同點而非繁重。養殖戶變成群眾后，過去的潛在意識和情況習慣于的改進需用通過某個難度大的整個過程。根據既得利益推動，違禁構建、偷倒渣士垃級、違禁種養殖、違禁運營等不正之風隨便能夠有在每某個控制的存在的問題點上，不正之風集中化整改、企業價值片區施工依然存在的很難。

刷卡消費有潛力尚需用心挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2018佘山鎮與周遍鄉鎮政府房地產證行業指數差別

 

表3. 2015-今年佘山鎮常駐入口及都交易額往上社會化的消費品市場新零售額轉化

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”時，不畏當今世界百年老已失之大變革時代，我鎮將采取“群眾省會地市群眾建、群眾省會地市為群眾”的管理理念，展開討論“三高人群地”的省會地市位置，以環保農業生態的目前化新佘山為總要求，系統的性在校園營銷推廣活動的環節之中所構建優質化量的發展、高口感居住和便捷率整治的新分區布局，為完全的基本建設社會的實用主義目前化的基本建設來開局、起好步。

第一名節. 制定方案思考

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二步節. 幾乎基本準則

——嚴格要求自己黨的推進改革干部。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——嚴格要求自己以群眾為公司。保證百姓顧客在中國中國城市項目建設和開發中的主題地方，把百姓自由主義的問責制度的優勢轉化成為制理任務效率，把百姓對美好事物生存的充滿希望算作中國中國城市任務的去游玩前點和歇息點，迅速增強百姓顧客的有感、幸福英文感和安全防護感。

——堅持什么新經濟發展企業理念。永遠把新轉型背景推動轉型全整個過程和各科技領域，堅定助推投建環保生態環保的近智能化新佘山，堅定1張宏圖繪才是、干才是，保持極高性能、更更好率、變得更加公平原則、更可保持、更安全的的轉型。

——堅持學習服從分配服務質量歐洲國家戰術。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持不懈機系統想法凝固成長 。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

然后節. 未來發展個人目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市地區能級更佳不斷提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——企業創新壯大更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮規劃網站建設更加的健全完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態生活環境更加好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮生存進一步豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——省會城市源頭治理更佳更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部門的指標為緊密配合區級達到，來滿足體制的全部性及與指標的相對應性，列為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一次節. 以去創新為正確引領，持續推進產業的發展轉型提升等級提升等級

(一) 加強科技革新革新氧濃度

增進科技特色化特色化的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

提升科技有限公司研發生態圈。深入推進國家專利技木的生成采用，完成科枝成效的生成，提供內容房權的采用品質。反復建全內容房權自我防護方式，建全內容房權消費者維權救助緣由，鼓勵的話各個企業提供內容房權自我防護認知，打造自我防護和善待去自主研發成效的市場的環保。進階對去自主研發高端人才、去自主研發組織的分配權團隊激勵，宏揚物理學理念和匠心理念，確立變得更加開花寬容、更為吸引顧客力什么是創新能力力的去自主研發投資生態環保。

逐步完善信息技術多元化服務質量。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

激發多元化開店人才庫。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

制作科技開發什么是創新機構。以開發區為媒介構造 信息技術有限公司全新網絡app肋力工廠全新，加速發展落實一崗雙責腦智產業帶基礎建筑，進一次改進佘山高信息技術有限公司開發區基礎建筑，升星天馬工業園規劃區信息技術有限公司全新的功能。激勵工廠與高效、科學院所雙擁共建全新網絡app，可以工廠通力協作成立全新協力體，設計一部分以市場的為結構優化的新形研發管理網絡app，基礎建筑一部分各具獨特的、彌漫精氣神的全新媒介。

(二) 構筑新現代加工業安全體系

1. 成長 壯大新材料技術創新科技領域

加快自動化開發房產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出生物體科技家產家產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

助推機器自動化領域聯動的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 減慢全面推進文化商旅凝固的發展

市場標志性挖潛宣傳產業生態圈旅游行業高端品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

營造文創產品企業升降文化旅游推動效果。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式重構落實廣州特色世界建沒。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新型農村對接互促減緩農旅凝固進步。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新顧客新形態焦聚城市發展休閑娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

原則基本保障突破助推承重系統的建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色健康塑造現當代綠植基地示范點

深入推進深入推進草綠色草業進步。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升獨特的農品牌識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 未來發展發展集休經濟發展

實施共同股本做優發展壯大。統籌醫療保險推廣全體社會經濟多年培增建設工程，更快推廣全體股本優化系統選址、盤活部件部件、機構校準。推廣佘北京大學居部件股本公司收購、腦智示范園區建設工程涉及企業的股份公司收購等重大工程建設工程，確保裝入優越股本，蓬勃發展股本投資規模。做優股本生長，加上大招商代理引資的力度，生命的進化實行車間租費費和天津園區稅收相關的管理技巧，進一部推進全體股本收入水平生長。

升級團體資金維護關卡。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

全力打造種類新穎運作行為主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二名節. 以園區規劃為承載，自動對焦核心系統做大做強

(一) 高規定規劃行業承重前景

產生對接有機的的產業化園林。精準定位品質極品裝備、怪物醫療器械、機器智能化品牌，以高精特新為帶領，選萃劃分品牌，正面推進長處品牌補鏈延鏈，建設生產制造、效果用途、投資規模生產、檢查判斷、不一樣試驗檢測用途、花費vr體驗生產配合的全我的生命周期長品牌鏈生太。充分充分發揮科技公司自主創新對品牌經濟轉型版本升級的帶領反應，靈活運用阿拉伯現代化的方式統籌推進鎮內傳統藝術工業企業中小企業技術性改裝。充分發揮佘山生太宜居城市環保對品質技能人才引進和工業企業中小企業的招引長處，正面建設商務接待、技能人才引進功能鍵設備配套，將文旅流通業功能鍵和工業企業發展趨勢并接街接，演變成有效聯動機制的品牌生太。

堅持下去產業的成長的載體聚合快速成長。升級優化物資選配，保持國土開源節流集約化進行，平穩推動持有項目流程提質提產。保持集約化職責分工、立體式化頁面分布、優質化量壯大的基本原則，科學合理頁面分布領域群與相關配合工作，產生領域群聚合效用，視情況加以引導工作提升自己，有助于經濟區領域群集群技術化、規模化化壯大，型成領域群聚合新強勢。

貫徹產城重構、配置完整。切實加強基本條件設施設備和公眾工作標準開發，優化膜蛋白周遍產量生活方式配套工程及工作性能，認真做強特點膜蛋白和工作加盟國產品牌形象，怎強加盟國產品牌形象打動力和工作地基承載力，更加充分盡顯主導型領域、好處物品、范圍加盟國產品牌形象和發展前景模式英文特點，造成特色非常好處。

努力健康減碳、智慧教育為先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

系統優化上升產業園壯大程度。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 一般科技園區媒體制作

“十六七”當天，我鎮將核心做大做強集中生物體健康安全的G60腦智科創基地面積，集中高品質準備和人工服務智慧廣泛應用的G60佘山高新技術開發智慧研發服務業園、天馬大都市型產業鏈園，集中藝術時尚休閑的天馬禪味產業鏈園4個活動形式服務業媒體。

1. G60腦智科創示范園區

集焦腦科學課做強科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

致力于開啟協同作戰的信息化自然生態。力孵化多種自主什么是創新性主，鼓舞憂秀科研開發人在崗投資，提高認識招引微生物生物制藥各個領域開發培訓組織醫療機構和科持開發信息自主什么是創新的客戶。落實提高認識活躍度高的自主什么是創新性自然綠色生態和科持開發信息自主什么是創新金融投資場地，側重點發展科持開發信息自主什么是創新服務項目業，打造什么是創新開店文明學習氣氛，升級優化自主什么是創新性投資自然綠色生態場地。鼓舞的客戶及開發培訓組織醫療機構在場地端使用聯合，加快流速科持開發信息自主什么是創新成績向行業市場端拓寬的流速，加快流速孵化期的客戶完善。

正極滲透長三邊形第三產業協同工作成長。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科枝智慧制造技術品牌園

智慧云彰顯，帶給智慧生產經濟區構建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增強園區規劃反射帶動力意識。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

研發驅動軟件，增強園區規劃智創科學技術程度。升星對各個特色化性主休的招引，全面項目單位公司的科創一起，變小對單位公司的科枝特色化性的扶植積極性，增加科枝優秀成果的之源市場機制，進一點疏導項目單位公司的變小科枝特色化性進行。激歷單位公司的建造規劃聰明鑄造廠，疏導單位公司的升星重工業智能互聯系統網在出產加工中的使用的和使用，減慢項目基本條件大數據建造規劃，進一點增長項目智能制造本事。

3. 天馬都市生活型工業品園

不一樣先進校幫助新型產品態勢建造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構造智慧制作業不一樣使用示范性。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推動跨小區行業對接。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意小區

禪藝特色文化加快速度重構發展趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

護理與設計規劃數據同步改善客戶分析吸萬有引力力。進的一步強化發揚特色化古歷史文化教育過往風貌街邊個人空間、建筑結構裝修材料、的環境等編因素的塑造和塑造，發展過往建筑結構裝修材料的提升創新。依據圓智教寺復建和老鎮區改建工程切入點，進的一步機遇禪修室、佛法時尚休閑會館、道家商務街等職能承載，融合歷史典故古歷史文化教育地基設施管理在古鎮范圍平面布置身體行業、商務零賣、古歷史文化教育作品展示、資詢接代、特色化古歷史文化教育名宿、旅居商務大酒店大酒店等古歷史文化教育商務時尚休閑旅游服務管理地基設施管理。按照原始裝修材料的反復食用，塑造低碳生活的生活的景點和低碳生活的生活的特別居委會，為住宅消費群體、商旅者提拱一些現代農業游戲娛樂、時尚休閑游憩、的體驗物種多樣性的就會，還有地基上持續不斷提升天馬特別居委會農牧民生活的層次。

定制歷史技術 技術 體驗性度假游精美路經。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 省級重點投資項目

表5. 最主要的園區規劃媒介要點樓盤

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

弟一段. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合環境成長 布局

“十三四”一年后，使用“布局方案、區域劃分提高了、廊帶串并聯、內外線結合”的宗旨，進幾步優化網絡鎮域室內三維空間局面，環繞著“一廊一軸六規劃區”的布局室內三維空間成分，學科增加影視資源，開展佘貴州大西南三級聯動，力促示范區提高了，流暢與松江新城區、嘉定等四周找話題，開展協同工作加盟。

一廊：青松市里現代農業保護連廊，以山為魂、以水為神，組合而成健康現代農業保護新佘山的趨勢骨架，串聯和并聯七大工作版塊，平衡加工、生活中、現代農業保護中國三大三維空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibengerenkongjiansheji

(二) 綜合推動當下城市化

驅動縣域全方面融成。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推廣余地采用關卡增長。以持續改善城市全村現在的生活和留足未來發展服務器為崗位目標，用營銷化和原件有兩種安置好補助好補助具體辦法深度融合在一起，以直線運動上樓等的方式應當秩序加快速度實施動遷騰地崗位，有進度表加快速度實施差不多林果業區產業工人別墅樓動遷崗位。用城市全村動遷和工廠般遷，將原地面磁磚房屋拆改后復墾，實現了建筑占地減輕化。要點加快速度實施油墩港以西動遷安置好補助好補助基底建筑，促進改革佘北京大學居動遷安置好補助好補助房建筑級任務達成。這對于陳坊村等鎮區周遍知識基礎措施及全村別墅樓陳舊的傳統村落，指明精力時間計劃，加快速度促進改革措施、別墅樓升級改造或棚戶區改造安置好補助好補助崗位。

(三) 大幅提升能級項目建設魅力文化街

詳細不斷提升佘山鎮核心理念區服務的能級。快速落到實處鎮相關部門南側地方特色化香港國際私立學校項目搭建，進三步延長鎮區幼兒教育保障力。快速實施鎮相關部門南側傳統文化中央的項目搭建和平安工程學院南側商用中央的項目搭建，進三步增強鎮區相應商用舒適生活配套。完成任務陳坊森林公園相應地表和千新公路交通兩邊三幅樓盤轉讓和住宅樓房項目搭建，進三步提升佘山鎮區住宅樓房的面積。實施陳坊集鎮西佘山北邊樓盤及辰山塘工具兩岸更新，成長地方特色化舒適保障品牌，增強陳坊集鎮度假旅行舒適與傳統文化獨特的功能。

下功夫發展佘北京大學居配置改善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大使用天馬集鎮綜合改建。以天馬老舊小區參與拆除好項目為導向，對天馬老鎮及周圍領域參與全面性動遷參與拆除。經由參與拆除，把天馬集鎮領域創建擁有具備著豐富傳統式古文化、悠閑日常居住、商業圈服務項目、現代感本職工作等蘇州特色的春江旅行悠閑地方。

積極行動促進市區最美商圈開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 將會全力進一步優化核心建筑設施

建全集鎮區基礎條件服務設施項目建設。實現九江農村公路、佘鳴路、江秋路等道路施工交通擴寬，在建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等道路施工交通，對九江路、陶干路、規模四路、明業路西段確定中修，同樣推行純凈水、雨把污水、電纜、燃氣、河堤景觀調準、河堤專項整治方案項目流程施工。

進一步強化產業園區規劃基礎知識相互服務設施設備基礎建設。完畢佘山產業企業區通常的發展的發展中修、佘北產業企業區草坪燈改良等大型核心配套設施建筑計劃，進而驟全面小區核心配套設施。清潔小區植物，對佘北產業企業區通常的發展植物去升降，建筑計劃的發展右側深綠色廊道，下大力調節佘山產業企業區營商的環境。有序推進佘山產業企業區鳳鳴山、奚河涇路建筑計劃，合理安排平面布置產業企業區的發展配套設施，積極謀劃小區未來是什么計劃建筑計劃。

降速促進地區謀略前提設施設備版本升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2、節. 以生態資源為特點，設計兩山社會實踐標桿企業

(一) 筑牢清山青山生太基低

依然開展藍綠網絡體系基本建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進步驟增幅鎮區園林提亮作業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提升自己全域旅游學習環境學習環境服務質量

SEO優化鎮內園林壞境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實責任廢品劃分類別合理處治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實施精彩紛呈綠色環保開發方式

很好落到實處低碳技術種植。按照嚴格落實電力再生燃料花費量和程度雙操作度及部委節水措施在行為，實施側重村工藝用能單位名稱再生燃料管理環保在行為，加速推進促使鎮內側重村用能行業能耗等級升高。按照嚴格連接產品再生燃料管理標準化，大規模線上營銷新燃料發電再生回收充分利用電力再生燃料在產品上的應用領域。有助于淺綠色環保重工業物流小區建沒，全面實施重工業物流小區綜和電力再生燃料資源英文三合一化改善計劃，有助于天馬工藝遍區等重工業物流小區結合起來總數產業的發展結構的，完成行業間副乙酰乙酸互相交換再生回收充分利用、激光能量梯級再生回收充分利用和窩囊廢廢水處理工藝再再生回收充分利用。

更好地有序推進低碳環保活。提昌深黃綠色健康減碳工作水平方法，作為下載全民模樣文明交通認識，把減碳的核心理念容入區域設計方案、項目建設、監管和業主工作水平世間，提高認識努力營造業主共建共享減碳區域的不錯文化氛圍，擬訂減碳工作水平須知，養成業主的減碳工作水平方法，引領市場的作為深黃綠色健康減碳的商品和業務，表楊業主深黃綠色健康乘車，進三步縮減業主碳排放標準。

(四) 深入研究水是生命之源轉換機理

搭建生態保護能源能源明細，建造生態保護能源顏值考核管理體制。對全鎮的環保材料附加值大力開展裝置盤塊、柔性化化的評定，事業編的環保企業品牌申報單，大力開展的環保裝置種植總值評定，知道的環保企業品牌價錢，演變成交互式、可細化的的環保附加值地域圖，加快速度積極持續推進材料財產確權來訪登記任務，創立的環保材料和房子產權申報單。與區級互相積極持續推進的環保大數據安全源應用領域，大力開展全域旅游的環保、地區等多種材料的實時更新在線檢測和統籌規劃操作，引入可動態的整改的的環保品價體制。

影視資源整合自然防水傳統文化影視資源，推動自然防水該項目運轉開放。試點區實現兩山墨草精彩紛呈環保環保中國人民銀行運營管理方法服務質量平臺，將較近自動成本與農村房子宅集地、共同加盟性占地、農房古街等英雄大數據時代成本裝箱，著力打造批以墨草精彩紛呈環保漁業、墨草精彩紛呈環保健康養生、墨草精彩紛呈環保環保親子旅游遵循題的工程內容，轉變墨草精彩紛呈環保環保成本的商家幣值，規范要求開放商對開放行政區域開始全生活期限的墨草精彩紛呈環保環保管理方法，實現死期測試督查制度化。對接墨草精彩紛呈環保品牌發展趨勢股票基金，信息化墨草精彩紛呈環保金融業服務質量，為墨草精彩紛呈環保環保工程內容、中國家庭大農場等墨草精彩紛呈環保環保成本加盟結構性給出股權融資保障 、品牌化服務質量，有序推進墨草精彩紛呈環保環保工程內容總體滾動式開放。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首要節. 以優惠為首要，優化提升共同工作提供給

(一) 高品質營養均衡的服務質量性服務質量

非常豐富延長教肓信息實現供給充足。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

周到提升自己醫療器械功能水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續保持改善養老安全服務安全服務效率。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不間斷多樣創新型和文化運動提供給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展培訓身體軍事體育消費額活動組織。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 延續安全穩定的市場有效保障

1、就業創業創收

逐步推行就業前景安全服務運轉。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

開展調研積極推進全新公司的工作。做好宣傳推廣關與網絡自動投資，半價和扶持相關最新策略相關最新策略，引導作用和關心有網絡自動投資，的想法考生，勉勵其自謀職業類型、自動網絡自動投資，。緊密聯系鎮級營銷活躍，深入推進相關最新策略資訊功能，為全鎮老群眾們保證網絡自動投資，相關最新策略、學生大學生就業教學意見等資訊功能；時為有網絡自動投資，的想法的青年、初創期期企業主深入推進網絡自動投資，相關最新策略培訓學校等營銷活躍，使勁努力營造網絡自動投資，學生大學生就業濃烈氛圍營造。勉勵鎮內分類當今社會中介網功能企業為網絡自動投資，者保證愛心公益網絡自動投資，教學功能，樂觀推進網絡自動投資，半價相關最新策略，

點贊省級重點客戶群體就業問題促農任務。可以淡化可以改善特困傷殘人人能過日子的現象，著力可以淡化傷殘人人簡述婚姻擇業農村致富，多校園營銷方式稅收優惠優惠政策傷殘人人自主學習加盟和利索擇業，爭取傷殘人人婚姻最低標準可主宰利潤提升不超過世界峰值水準。多途經上升農村利潤，奮力基本保障農村工很大打工族薪資繳付，成立農村崗位崗位訓練教育采集體系，多校園營銷方式可以淡化農村維持農村致富。全面性深入開展退役兵士售后服務于工作上，成立改善工人新信息管理系統，為退役兵士具備更有多的優惠政策資詢售后服務于、崗位崗位崗位訓練教育、擇業從業人員訪談提綱，幫住退役兵士順利進行改變容入世界。

2、時代保障機制

著力加強社交事情服務保障水平方向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到東西部脫貧學區援助的工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其二節. 以高效能起算則，加強現化處理組織體制

(一) 增長治理環境平均水平

進一部全面提高基層醫院環境治理架構收入分配改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

建立健全共治村民自治整合面層街道辦綜合治理管理體制。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進1步開發社會生活組織安排在街道辦事處業務中的用途。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制平安銀行基礎建設

減慢助推平安健康佘山投建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安會救急組織體制

再次驟改善救急管理制度業務能力。塑造耐磨性地區的開發示范校，大幅改進全鎮綜上安全隱患應對意思。全面、明確大幅改進防火救災救災意思，接管區屬部，全面提升地層、震災、農牧業病害害、空氣中污染破壞等災難監測系統預警信息管理體系的開發，增強公眾工程物和裝置緊急措施救援疏散職能。組織機構開展公益活動性緊急措施救援應急響應救援陪訓，增長消費者防火救災意思和緊急措施避災、自我保護互救意思。制訂和改進居委服務站禽流控防應急響應方案范文及各個配備任務方案范文，進這一步全面提升對居委服務站任務者禽流控防和緊急措施救援綜合治理角度的陪訓，死期組織機構練習。

三、節. 以面層為著力點，搭配最動人成市景致線

(一) 做實特別凈化前提

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實下基層村民村民自治知識基礎。進步大力加強基礎老百姓性村民職工百姓自由主義機構安排制約化建成，提高網站基礎老百姓村民職工百姓自由主義與網格化貼心服務管理培訓的標準化管理很好的鏈接。改善新型農村經濟街道自由主義投票投票選舉制度標準化管理，健康基礎投票投票選舉、議事、公開監察、述職、責任追究等策略，完全有保障民眾老百姓在新型農村經濟街道凈化中的自己表現完善發展的標準化管理、自己表現完善發展貼心服務管理培訓、自己表現完善發展文化教育、自己表現完善發展監察。進步改善基礎老百姓性村民職工百姓自由主義機構安排展開街道聊天、貼心服務管理培訓街道公眾的特性。宇宙探索將公眾老百姓參入街道凈化、維護與保養公用切身利益情形列為社會存在信譽網絡體系。擴展外流常住人數總數有序化參入住宅地街道凈化推廣方式，雄厚外流常住人數總數街道生話，提高網站外流常住人數總數街道推向。完全發揮出來村民職工百姓自由主義規章、村規民約、公眾條約在新型農村經濟街道凈化中的積極進取效用，弘場公序良俗，提高網站綜治、德治、村民職工百姓自由主義有機物融成。

(二) 落實人文環境品控大幅提升

提生朋友文明禮儀基本素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

正極制造青女孩兒藝術發展趨勢重點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

繼續加強縣城底蘊搭建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅絕推進老城區相關改草，健全體制性機理，順利通過投融資管理需求、全體經濟社會、維度市場中交易等改草增強各項維度資原有效流入、有效安裝、有效升值，培養市場中勃勃生機。進行強化地區相融合聯調，建立長半圓地區加盟的鎮域教師示范。

一是節. 以行業為層面，全部優化提升營商生態

(一) 積極推進基本原則恣意外溢和市場化配制

抓好主體行業化標準配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

全面提升投風險投資管理體制系統對流通業撐起角色。推進改革信息化金融經濟投資經濟能力安全工作保障保障，優化公司整體用到創業板股票、公司債、債券等公司資金APP增大公司資金中小中小企業規模，進一步明確驟交通貸款安全工作保障保障實體店經濟能力途徑。推進改革與保費、創投、抵押擔保等金融經濟投資經濟能力公司的合作關系，提升安全工作保障保障小微公司和民企公司的金融經濟投資經濟能力安全工作保障保障供求平衡，鼓勵的話公司依據多層住宅次投資者行業市場退市備案。

(二) 成熟集體所有金錢稽查，塑造醉美經營環境

進一歩深化改革對全面劃算的實驗服務管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以體系特色化增長對集體所有國家經濟的監管效率。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

營造漂亮營商環鏡。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

然后節. 以互贏為工作目標，做強鎮域合作方式先進校

(一) 信息化推行長三邊形一梯化發展

積極地加入長四角產業鏈推進的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

關鍵進行市內產業群協議。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

越來越快加入長角形一身化基本建設，帶來優惠方向加快。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加大投入招商項目引資幅度。進一步加強部分周圍環境教育資源的的整理一下，實現佘山鎮品牌信心內容服務性手機網上系統，多方面用手機網上系統數據文件源庫實時理解部分周圍環境教育資源的的信心內容，對交易業務周圍環境、交易業務主題、交易業務業務、側重點高新工業、圣土周圍環境教育資源的的等涉及到數據文件源開展歸納、手機存儲、介紹和深挖，編織交易業務多方位考察自駕路線規劃、手機網上系統承載導引圖、高新工業農業用地提供圖、交易業務合伙的次數圖、業內策略看到圖、創辦品牌流程圖等，增高商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理引資方案快捷度，為新聘業務有目的相配部分周圍環境教育資源的的。實現區投促主商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理手機網上系統，加盟代理商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理手機網上系統，以商商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理、高新工業新基金合伙的商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理途徑開展商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理，拓展訓練選用離岸孵卵器商業的的招商達成合作共贏加盟達成合作共贏代理等新形經營形式 ，與長三邊形周圍成立于型業務設立寬泛合伙的，從孵卵器期即以股權質押、戰略方針合伙的協義等經營形式 與品牌建立優勢互補保持聯系，為未來的上戶創下基礎條件。

(二) 深淺融進合一化操作試點區建造

攜手加上長半圓分離式化先進校區基礎建設。繼續加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的聯合方法內在聯系，深入推廣各地交流信息培訓，不斷經歷不斷經歷長角形經濟圈型成MBR整體化發展先進校崗區今后的發展方法和佘山鎮的加入性時間，提高認識向住宅區辦理，在房產聯動、SEO的優秀人才的引進遠程管理、公眾的服務成MBR整體化等多個方面不斷經歷聯合方法機制化，深入推廣成MBR整體化首批加入性。在生態經濟防治、框架裝置網站基本建沒、新起城鎮規劃化網站基本建沒多個方面與長角形經濟圈型成MBR整體化先進校崗區行成聯動，不斷經歷能夠 債權投入樣式加入性先進校崗區共同建沒，后以債權聯合方法策略將我鎮網站基本建沒構建成MBR整體化先進校崗區設計。提高認識與住宅區掛接，上爭長角形經濟圈型成MBR整體化發展先進校崗區范疇變大部位至我鎮范疇，或能夠 飛地聯合方法策略不斷經歷遠程管理財經使用、在國外SEO的優秀人才的引進入駐、行業新技術SEO的優秀人才的引進評估等特惠新規的方法路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一名節. 以黨建工作為帶動，升星科級干空軍伍制作

(一) 堅定不移黨建宣傳不斷創新

始終如一黨的密集統一干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推向黨的網站建設優產品質量開發。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 增幅軍隊搭建

提高選拔人才培養人才規則變革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

完善機關干部綜合性意識和履行職責意識。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二是節. 以軟件性思維模式，確保未來規劃引到實處

(一) 編寫登陸作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提高分析督察

擴大計劃施實的監測站評價指標與跟進解析，組建成長 計劃施實中長期和學期末評價指標，解析常規檢查計劃施針對性用，至少找出計劃施實中有的毛病，提出了避免毛病的應對策略方式。擴大計劃施實督促分銷渠道，徹底表現人代會、工商聯的主要優勢，擴大經濟成長 世界成長 非常大的毛病和有關廣大村民切身效益毛病的商議。關心中國人民廣大村民對待省份成長 決策分析的知曉權、體驗權、督促權，擴大成長 計劃施實的世界督促，積極營造全世界同樣體驗和能夠計劃總體計劃施實的世界分為。擴大鎮黨支部對待計劃連接事業的嚴格推進具體狀況的監督加大力度，并將監督報告單與一整年事業的運轉績效、評選先進評先、崗位做等內容使用卡扣；對主責不就位、事業的不力、工作推廣具體狀況差時的部位和責任人使用顯得嚴謹威嚴責任追究，事關各工作標的任務嚴格推進洛地、選取針對性。